中國國企改革與高質(zhì)量發(fā)展

【講師簡介】孫國棟，中國政法大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心高級研究員、中國社科院金融學(xué)博士、哈佛大學(xué)費(fèi)正清中國研究中心訪問學(xué)者、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院政府與商業(yè)研究中心項(xiàng)目研究員，國際注冊金融分析師

【課程對象】企業(yè)中高層管理人員

【培訓(xùn)時間】0.5-1天課程

【培訓(xùn)方式】集中授課與互動討論

課程提綱

一、國企的誕生與發(fā)展歷程

1. 引言：鹽鐵大辯論的桑弘羊三問

2. 全球國有企業(yè)發(fā)展的五個階段

1）17-20世紀(jì)：少數(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用

2）1914-1945：發(fā)展工業(yè)和克服危機(jī)有效手段

3）1945-20世紀(jì)80年代：戰(zhàn)后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段

4）20世紀(jì)80年代－2004：國有企業(yè)私有化

5）2004年至今：再國有化應(yīng)對危機(jī)

3. 中國國企發(fā)展歷程與歷史背景

1）國企是民族歷史發(fā)展的產(chǎn)物

2）建立了中國的工業(yè)基礎(chǔ)，為改革開放做了環(huán)境條件準(zhǔn)備

3）納入政府預(yù)算體系，成為減稅的有力支撐

二、中國國企的歷史貢獻(xiàn)

1. 促進(jìn)后發(fā)國家快速工業(yè)化，健全工業(yè)體系

2. 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障改善民生

3. 完善國民經(jīng)濟(jì)體系

4. 維護(hù)國家安全

5. 增強(qiáng)綜合國力

6. 提供好的、高質(zhì)量、高水平的就業(yè)機(jī)會

三、國企為什么要改革

1. 三個基本命題

1）國企是不是壟斷

2）是不是效率很低

3）該不該存在

2. 四個評判原則

1）經(jīng)濟(jì)上合理

2）理論上科學(xué)

3）實(shí)踐上可行

4）國際上認(rèn)可

四、國企改革與中國改革進(jìn)程的呼應(yīng)

1. 重要節(jié)點(diǎn)與抓手

1）擴(kuò)大自主權(quán)

2）廠長負(fù)責(zé)制

3）企業(yè)破產(chǎn)

4）股份制試點(diǎn)

5）用人雙軌制

6）供銷掛鉤

2. 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1）摸著石頭過河

2）螺旋式上升

3）實(shí)踐為先，理論滯后

4）局部與碎片式

5）由易到難，逐步進(jìn)入深水期

五、國企深化改革的迫切性

1. 內(nèi)部環(huán)境與要求

2. 外部因素與壓力

3. 二十大基調(diào)：堅持兩個“毫不動搖”

1）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

2）毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4. 十九大基調(diào)：建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1）供給側(cè)改革

2）混合所有制

3）國企兼并重組

六、國企改革存在什么問題

1. 經(jīng)濟(jì)活動中企業(yè)與政府的矛盾

2. 經(jīng)營活動中所有者與代理人的矛盾

七、國企經(jīng)營問題表現(xiàn)

1. 效率問題：回報率的比較

2. 動力問題：激勵機(jī)制與激勵風(fēng)險

3. 權(quán)力問題：用人機(jī)制與決策矛盾

4. 創(chuàng)新問題：綜合因素合力

八、十大問題及改革著力點(diǎn)

1. 所有者缺位的解決

2. 多重目標(biāo)的平衡

3. 戰(zhàn)略管理不清晰的糾偏

4. 評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的修正

5. 運(yùn)營效率不高的破解

6. 戰(zhàn)略創(chuàng)新不夠的改善

7. 杠桿過高、債務(wù)風(fēng)險的杜絕

8. 管理者及人才培養(yǎng)選拔的優(yōu)化

9. 激勵機(jī)制改革的創(chuàng)新

10. 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)

九、基本原則、目標(biāo)、方向、路徑與重點(diǎn)：國有企業(yè)改什么和如何改

1. 目的：深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育起全球競爭力的世界一流企業(yè)。

2. 方向：以混和所有制為手段，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化管理關(guān)系，創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)員工活力，從而最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3. 三大內(nèi)容

1）混合所有制

2）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

3）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

十、公司治理結(jié)構(gòu)改革

1. 所有權(quán)主體與股權(quán)結(jié)構(gòu)

2. 如何建立高效董事會與董監(jiān)高的選擇、任用、考核

3. 集團(tuán)責(zé)權(quán)體系設(shè)計與集團(tuán)總部的職能部門如何設(shè)計

4. 內(nèi)控制度的構(gòu)建執(zhí)行、評估復(fù)盤與迭代優(yōu)化

5. 外部監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建

十一、如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1. 加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

2. 加強(qiáng)黨對國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)的途徑

3. 加強(qiáng)黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制

十二、如何建立國企現(xiàn)代企業(yè)制度 

1. 現(xiàn)代企業(yè)制度的特征

2. 推進(jìn)公司制股份制改革

3. 健全公司法人治理結(jié)構(gòu)

十三、如何激活國企經(jīng)營活力

1. 建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類分層管理制度

2. 國有企業(yè)薪酬制度改革

3. 實(shí)行企業(yè)內(nèi)部用人制度改革

4. 如何建立職業(yè)經(jīng)理人制度

5. 如何進(jìn)行員工持股制度改革

十四、如何強(qiáng)化競爭力：三大戰(zhàn)略議題

1. 增強(qiáng)主營業(yè)務(wù)（布局新興產(chǎn)業(yè)、尋求價值鏈升級）

2. 產(chǎn)業(yè)配套升級與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

3. 全球化布局與“一帶一路”戰(zhàn)略落地