稅收征管改革趨勢與企業(yè)實踐應(yīng)對策略

課程背景：

在國家《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動稅收征管現(xiàn)代化。2021年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，用于指導(dǎo)全國稅收征管改革。稅務(wù)機關(guān)征管體制和工作方式的改革和變化，將要對企業(yè)納稅活動產(chǎn)生重大影響。

為了使企業(yè)經(jīng)營管理者和財務(wù)管理人員及時了解和掌握當(dāng)前國家稅收征管改革的內(nèi)容和變化趨勢，及時調(diào)整稅務(wù)管理思維和方法，適應(yīng)改革需要，最大限度享受改革帶來的紅利，降低企業(yè)納稅風(fēng)險，促進企業(yè)管理水平的提高，研發(fā)此課程。

課程收益：

● 全面認(rèn)識稅深化稅收征管改革指導(dǎo)思想、基本原則和方向目標(biāo)，強化企業(yè)納稅合規(guī)管理意識，提高納稅風(fēng)險管理能力

● 通過對稅收征管改革六個方面24項具體改革內(nèi)容的分析解讀，幫助企業(yè)盡快熟悉和掌握新的稅收征管方式方法，做好日常納稅管理工作

● 運用實際工作案例和相關(guān)地區(qū)改革經(jīng)驗介紹，揭秘新時代稅務(wù)機關(guān)“四精”新工作體系具體內(nèi)容和“風(fēng)險管理五步工作法”，提高企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力

● 掌握稅收征收管理改革發(fā)展趨勢，助力企業(yè)開展稅務(wù)合規(guī)工作，有效防范和控制納稅風(fēng)險，促進企業(yè)健康發(fā)展

課程對象：企業(yè)中高級管理人員、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)管理人員、合規(guī)及風(fēng)控人員、財務(wù)管理人員、法務(wù)管理人員

課程方式：課堂講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式

課程天數(shù)：2天，6小時/天

課程大綱

第一講：稅收征管改革與企業(yè)納稅關(guān)系

一、稅收征管改革對企業(yè)納稅方式變化影響巨大

影響一：決定企業(yè)納稅地點和納稅方式

影響二：企業(yè)納稅態(tài)度、方法、手段等

二、稅收征管改革歷史演變

1. 征管方式的四次改革

2. 征管體制的三輪改革

三、企業(yè)納稅環(huán)境變化（改革背景）

變化一：納稅人主體意識的覺醒

變化二：優(yōu)化營商環(huán)境需要

變化三：納稅人稅法遵從度變化

變化四：科學(xué)技術(shù)發(fā)展

變化五：稅收“新三性”職能變化

四、金稅四期建設(shè)是深化稅收征管改革的重要組成部分

1. 金稅四期建設(shè)的主要內(nèi)容和基本功能

2. 金稅四期的全面實施將對企業(yè)納稅方式變化產(chǎn)生巨大影響

課堂討論：1. 談?wù)勀銈兤髽I(yè)都經(jīng)歷過什么納稅方式變化？

2. 金稅收四期的建設(shè)和實施會對你的納稅活動產(chǎn)生什么影響？

第二講：稅收征管改革給納稅人帶來的24項新影響

一、稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，降低納稅成本方便繳稅方式

變化一：繳稅方式更智能

變化二：方便企業(yè)日常財務(wù)管理

變化三：稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

二、稅務(wù)行政執(zhí)法制度和機制的完善，企業(yè)納稅遵從目標(biāo)更明確、具體

變化四：稅費法律法規(guī)制度健全

變化五：稅務(wù)執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范

變化六：稅務(wù)執(zhí)法精確度不斷提升

變化七：稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域加強協(xié)同

變化八：稅務(wù)執(zhí)法強化內(nèi)部控制和監(jiān)督

三、優(yōu)質(zhì)高效智能稅務(wù)服務(wù)水平的提高，納稅人得到服務(wù)實惠增多獲得感增強

變化九：確保稅費政策直達(dá)快享

變化十：切實減輕辦稅繳費負(fù)擔(dān)

變化十一：全面改進辦稅繳費方式

變化十二：持續(xù)壓減納稅繳費次數(shù)和時間

變化十三：積極推行智能型個性化服務(wù)

變化十四：維護納稅人繳費人合法權(quán)益

四、精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管的全面實施，要求納稅人不斷提高合規(guī)意識和守法水平

變化十五：建立健全以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

變化十六：加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和監(jiān)管

變化十七：依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

五、稅收共治格局持續(xù)深化拓展，納稅人要注重納稅信息提供規(guī)范準(zhǔn)確

變化十八：加強部門協(xié)作

變化十九：加強社會協(xié)同

變化二十：強化稅收司法保障

變化二十一：強化國際稅收合作

六、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部組織保障的強化，有利于合諧征納關(guān)系

變化二十二：優(yōu)化征管職責(zé)和力量

變化二十三：加強征管能力建設(shè)

變化二十四：改進提升績效考評

課堂討論：1、談?wù)勀銓Ω母镏械牧鶄€方面24項具體內(nèi)容中哪些項目印象最為深刻？

2、結(jié)合你的納稅工作經(jīng)驗談?wù)劗?dāng)前實施的征管會對你的納稅行為產(chǎn)生什么樣影響？

課堂小結(jié)：梳理、歸納學(xué)員討論觀點，對24項具體改革內(nèi)容給納稅人帶來的影響進行總結(jié)性回答。

第三講：稅收征管改革的重點與難點

一、“合成”式的改革帶來納稅技術(shù)、流程和方式的變革

變化一：納稅方式變化（從“合作－合并－合成”改革過程看）

變化二：繳稅技術(shù)方法變化 （背景：稅收征管技術(shù)變革）

變化三：納稅流程變化（背景：稅收征管業(yè)務(wù)流程改革）

變化四：納稅方式進行調(diào)整（背景：稅收征管組織變革）

二、智慧稅務(wù)建設(shè)為納稅人繳稅帶來更多方便

1. 主要內(nèi)容

2. 5個基本功能

基本思路：數(shù)字化升級和智能化改造

突破口：全電發(fā)票和新電子稅務(wù)局

三、稅收大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用，要求日常納稅管理程序合規(guī)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)

1. 稅收大數(shù)據(jù)在稅收征管中的4個作用

2. 運用稅收大數(shù)據(jù)推動征管技術(shù)變革

3. 稅收大數(shù)據(jù)改革稅收征管業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)

四、社會共治的合力形成需要磨合，為納稅人適應(yīng)改革變化爭取了時間

難點一：社會各界共識難統(tǒng)一

難點二：部門間的數(shù)據(jù)交流共享障礙多

難點三：部門間的行動需要溝通協(xié)調(diào)

課堂討論：1、你是如何理解智慧稅務(wù)的？對你納稅有何影響？

2、你是如何認(rèn)識和理解稅收大數(shù)據(jù)功能作用的？你們是如何使用和保管稅收相關(guān)數(shù)據(jù)的？

課堂小結(jié)：準(zhǔn)確把握征管改革重點內(nèi)容，及時調(diào)整納稅方式，適應(yīng)改革變化；正視改革難點，避免改革帶來的不必要焦慮

第四講：“四個新體系”建設(shè)為納人打造全新的納稅生態(tài)環(huán)境

體系一：精確執(zhí)法新體系——有效規(guī)范納稅人納稅行為保護合法權(quán)益

1. 目標(biāo)：“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”

2. 路徑：從“經(jīng)驗執(zhí)法”向“科學(xué)精確”執(zhí)法轉(zhuǎn)變

3. 基礎(chǔ)：健全執(zhí)法制度、統(tǒng)一細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確權(quán)力責(zé)任邊界

4. 作法：推進“三項制度”、規(guī)范重要執(zhí)法權(quán)力、推進非強制性執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法協(xié)同

體系二：精細(xì)納稅服務(wù)新體系——為納稅人提供更好的日常服務(wù)

1. 目標(biāo)：線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋

2. 路徑：實現(xiàn)無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變

3. 作法：精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)、智能咨詢辦法、稅收爭議柔性化解、納稅信用賦能、規(guī)范涉稅服務(wù)

體系三：精準(zhǔn)監(jiān)管新體系——要求納稅人強化日常風(fēng)險管理

1. 以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管是基礎(chǔ)監(jiān)管方法

2. “雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是日常監(jiān)管方法

3. 對重點行業(yè)、重點人群、重點納稅事項實施重點監(jiān)管是補充

4. 實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變

體系四：精誠共治新體系——需要納稅人繳費人承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任

1. 稅務(wù)機關(guān)負(fù)主責(zé)

2. 政府各部門協(xié)作

3. 社會各界和公眾協(xié)同參與

4. 世界各國之間交流合作

課堂討論：1. 結(jié)合你的納稅經(jīng)驗談?wù)勀阆硎苓^稅務(wù)機關(guān)哪些精細(xì)服務(wù)？

2. 如何理解“納稅信用將成為納稅人重要資產(chǎn)”這一說法的？納稅信用有那些用途？

3. 稅務(wù)機關(guān)實施“無風(fēng)險不打擾”精確執(zhí)法方式你感受到了嗎？在日常納稅活動中你是如何處理與稅務(wù)機關(guān)關(guān)系的？

4. 稅務(wù)機關(guān)的精準(zhǔn)監(jiān)管和社會協(xié)同共治將強化對違法行為的監(jiān)督力度，納稅風(fēng)險的威脅你感受到了嗎？

課堂小結(jié)：改革過程中建立起來的“四個新體系”將全面改變納稅生態(tài)環(huán)境，納稅人應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整和改變傳統(tǒng)的納稅思維和方法，享受改革帶來的納稅便利，規(guī)范納稅行為，防范好納稅風(fēng)險。

第五講：企業(yè)稅務(wù)合規(guī)管理是適應(yīng)征管改革的唯一正確選擇

一、稅收征管改革為企業(yè)合規(guī)管理創(chuàng)造了有利條件

1. 規(guī)范了業(yè)務(wù)流程和程序規(guī)范

2. 統(tǒng)一了征納雙方涉稅數(shù)據(jù)信息

3. 為企業(yè)稅務(wù)合規(guī)提供標(biāo)準(zhǔn)

二、深化征管改革過程中對企業(yè)稅務(wù)合規(guī)提出新要求

1. 國家審計署審計過程中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)合規(guī)風(fēng)險點

2. 中央巡視組巡視過程中的發(fā)現(xiàn)稅務(wù)合規(guī)的風(fēng)險點

3. 兩辦《意見》中關(guān)注的稅務(wù)合規(guī)風(fēng)險點

三、涉稅犯罪合規(guī)不起訴試點工作為企業(yè)開展合規(guī)管理帶來新機遇

1. 涉稅犯罪合規(guī)不起訴給涉事納稅人降低風(fēng)險創(chuàng)造了機會

2. 掌握涉稅犯罪合規(guī)不起訴適用范圍

3. 掌握涉稅犯罪合規(guī)不起訴的程序和方法

4. 利用第三方機構(gòu)監(jiān)督合規(guī)整改策略

課堂討論：1. 由于某項納稅風(fēng)險爆雷，企業(yè)的法人和相關(guān)責(zé)任人可能被追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任，如何應(yīng)對的？

2. 你是如何認(rèn)識和理解企業(yè)稅務(wù)合規(guī)的？你們是如何做的？

課堂小結(jié)：企業(yè)日常納稅合規(guī)管理主要包括納稅程序性合規(guī)和政策適用實體性合規(guī)兩大方面內(nèi)容，稅務(wù)法律救濟合規(guī)和涉稅犯罪合規(guī)整改是特殊狀況，也是企業(yè)納稅合規(guī)管理重點關(guān)注的內(nèi)容。準(zhǔn)確了解和把握國家稅收政策變化和征收管理方式，是企業(yè)做好納稅合規(guī)管理的前提和基礎(chǔ)。

課程總結(jié)與回顧

1. 課程主要內(nèi)容總結(jié)與回顧

2. 答疑解惑