評標(biāo)專家實(shí)務(wù)操作技能提升與案例分析

課程背景：

招投標(biāo)已經(jīng)成為各大國有企業(yè)采購的基本合規(guī)要求和主要方式。而招投標(biāo)流程中的評標(biāo)專家，對招投標(biāo)的結(jié)果影響重大，但實(shí)際上，絕大多數(shù)評標(biāo)專家僅僅只是對自身的技術(shù)領(lǐng)域比較專業(yè)，但對《招標(biāo)投標(biāo)法》并不熟悉，這就導(dǎo)致了評標(biāo)結(jié)果要么無法起到優(yōu)化采購結(jié)果的效果，要么無法通過合規(guī)性審計。因此，評標(biāo)專家有必要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，了解招投標(biāo)的背后原理，從而能夠合規(guī)、有效地幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化采購結(jié)果的目標(biāo)。

課程收益：

1、熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法等相關(guān)法律法規(guī)并靈活運(yùn)用；

2、熟練掌握工程、貨物、服務(wù)等不同項(xiàng)目的評標(biāo)流程及每一步驟的具體操作方法；

課程時間：2天，6小時/天

授課對象：國有企業(yè)評標(biāo)專家

授課方式：實(shí)戰(zhàn)講授、案例分析、小組討論、現(xiàn)場評標(biāo)等

課程大綱

導(dǎo)入：請每個小組討論后列出最希望通過本次培訓(xùn)解決的三個問題！

第一講：招投標(biāo)基礎(chǔ)知識

招投標(biāo)的基本概念

1．招投標(biāo)的基本程序

1）招標(biāo)

2）投標(biāo)

3）開標(biāo)

4）評標(biāo)

5）中標(biāo)

6）簽訂合同

2．招標(biāo)的方式

1）公開招標(biāo)

2）邀請招標(biāo)

非招標(biāo)采購方式的適用及流程詳述

課堂練習(xí)：請畫出非招標(biāo)采購方式的流程圖

1．非招標(biāo)采購方式的適用條件

1）競爭性談判的適用條件

2）競爭性磋商的適用條件

3）詢價采購的適用條件

4）單一來源的適用條件

5）框架協(xié)議采購的適用條件

2．其他國有企業(yè)還有哪些非招標(biāo)采購方式？

1）比選采購

涉及到評審專家的相關(guān)法規(guī)條文解讀

1．《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》

2．《政府采購評審專家管理辦法》

第二講：評標(biāo)專家能力模型

一．評標(biāo)專家能力模型

1．金三角能力模型

2．德的思維

1）法律意識

2）紀(jì)律觀念

3）職業(yè)素養(yǎng)

4）工作態(tài)度

3．學(xué)的思維

1）書本上學(xué)

2）同行間學(xué)

3）評標(biāo)中學(xué)

4）工作中學(xué)

4．專的思維

1）專業(yè)知識

2）行業(yè)技能

3）軟件操作

4）語言表達(dá)

案例分析：評分標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，評標(biāo)專家必須遵照執(zhí)行嗎？

二．評標(biāo)專家的權(quán)利和責(zé)任

1．評標(biāo)專家的權(quán)利

2．評標(biāo)專家的責(zé)任

三．評標(biāo)專家的管理

1．建立評標(biāo)專家選拔標(biāo)準(zhǔn)

2．建立專家評標(biāo)考評制度

3．建立評標(biāo)專家培訓(xùn)制度

4．建立評標(biāo)專家退出機(jī)制

第三講：評標(biāo)專家實(shí)務(wù)操作技能與案例分析

一．評標(biāo)全流程實(shí)務(wù)操作及案件詳解

1．評標(biāo)流程

1）評標(biāo)過程的全流程圖

2）評標(biāo)專家參與的核心過程

2．評標(biāo)專家的回避

1）評標(biāo)專家需要回避的若干情形

2）評標(biāo)專家回避后的處理辦法

案例分析：以下四種情況，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)回避嗎？

3．評標(biāo)委員會組長的選擇與權(quán)利

1）組長選擇的兩大要求（否定業(yè)主/自由推選）

2）組長的基本職責(zé)、權(quán)利與禁忌

4．招標(biāo)文件的查看及三大要點(diǎn)

1）查看資格性要求

2）查看實(shí)質(zhì)性條款

3）查看評分標(biāo)準(zhǔn)

5．投標(biāo)文件的資格性和符合性檢查

案例分析：以下30種情況，評標(biāo)委員會否決投標(biāo)人是否正確？

6．投標(biāo)文件的詳細(xì)評標(biāo)

1）客觀分的評標(biāo)原則與方法

2）主觀分的評標(biāo)原則與方法

3）投標(biāo)人澄清的操作方法與禁忌

7．編寫個人評標(biāo)報告

8．組長起草匯總報告

案例分析：個人的評標(biāo)結(jié)論與小組的總體結(jié)論有分歧時，應(yīng)該如何處理？

二．評標(biāo)過程中的各類實(shí)踐問題及應(yīng)對策略

1．招標(biāo)文件常見的違法違規(guī)問題與處理

1）指定品牌、型號

2）以特定區(qū)域的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件

3）以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件

4）設(shè)定的中標(biāo)條件與評審條件與項(xiàng)目需求無關(guān)

5）限定投標(biāo)人所在注冊地

案例分析：招標(biāo)文件違法違規(guī)時，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)如何處理？

2．評標(biāo)專家出現(xiàn)分歧時的處理辦法

1）舉手表決法

2）保留獨(dú)立意見法

3．評標(biāo)過程中常見的違法違規(guī)問題與處理

1）招標(biāo)人發(fā)表傾向性意見

2）專家向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向

3）擅自改變評分標(biāo)準(zhǔn)或不按評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法評標(biāo)

案例分析：招標(biāo)人向評標(biāo)專家作出暗示性意見，評標(biāo)專家應(yīng)該如何應(yīng)對？

4）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明

4．否決投標(biāo)人的場景

1）資格性證明材料不全或過期

2）實(shí)質(zhì)性條款不響應(yīng)

案例分析：否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)人少于三家，評標(biāo)委員會可以繼續(xù)評標(biāo)嗎？ 

5．投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定

1）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的5種情形

2）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的6種情形

課堂練習(xí)：以下八種情況，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定投標(biāo)人之間構(gòu)成串通投標(biāo)嗎？

6．投標(biāo)人弄虛作假行為的認(rèn)定

1）使用偽造、變造的許可證件；

2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

4）提供虛假的信用狀況；

案例分析：投標(biāo)人的技術(shù)指標(biāo)與招標(biāo)需求存在偏離，但卻承諾無偏離，專家如何處理？

7．投標(biāo)人超低報價的認(rèn)定

1）法條“低于成本”，成本如何認(rèn)定？

2）低于成本是否一定否決？

案例分析：評標(biāo)是否有權(quán)要求投標(biāo)人的上游供貨商出具成本說明？

第四講：課程總復(fù)盤

1．待解問題答疑

2．現(xiàn)場互動活動：課程知識點(diǎn)復(fù)盤

3．現(xiàn)場學(xué)習(xí)情況的小組評分統(tǒng)計