國有企業(yè)招標(biāo)采購法律法規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防范

課程背景：

國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購與公共采購的雙重屬性，如何處理“公平“和”效率“問題，實(shí)現(xiàn)”合規(guī)性“與”降本增效“的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國企采購面臨的主要課題。與此同時(shí)，國企紀(jì)檢部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對國企采購”合規(guī)性“的要求越來越嚴(yán)，如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為，提高采購工作效率、降低企業(yè)采購成本，解決大家在采購過程中的困惑成為了一個迫在眉睫的問題。

本課程結(jié)合《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的出臺，厘清了國有企業(yè)“依法必招“的范圍，詳細(xì)闡述依法必招范圍各招標(biāo)采購流程及操作規(guī)范，同時(shí)為大家詳細(xì)講解《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》中非招標(biāo)采購方式的分類、適用范圍和操作辦法。解決當(dāng)前國有企業(yè)采購人員在采購過程中面臨的的困惑，促進(jìn)企業(yè)采購的規(guī)范化，提高采購效率、降低采購成本。

課程收益：

● 了解招投標(biāo)領(lǐng)域最新發(fā)展動態(tài)

● 理清依法必招的概念

● 掌握招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崉?wù)操作過程中各重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決方法

課程時(shí)間：1天，6小時(shí)/天

課程對象：招標(biāo)人代表（采購副總、采購經(jīng)理、部門經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等）

課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

課程規(guī)則：系列培訓(xùn)以“視頻+案例+理論+實(shí)操”的方式開展，確保從學(xué)到習(xí)

課程大綱

第一講：招標(biāo)最新動態(tài)

一、招標(biāo)最新動態(tài)

1. “放、管、服”下的國企采購形勢

2. “證照分離”下的資質(zhì)改革

3. 采購人的主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)

4. 信用體系逐步完善

二、招標(biāo)投標(biāo)法修訂征求意見稿

1. 把“定標(biāo)”權(quán)還給招標(biāo)人剖析

1）推薦候選人不做排序

2）招標(biāo)人自主定標(biāo)

3）招標(biāo)人可委托評標(biāo)委員會定標(biāo)

2. 開標(biāo)不足3家的后續(xù)流程

1）可以開標(biāo)

2）依法必招項(xiàng)目重新招標(biāo)后可以開標(biāo)

3）可以轉(zhuǎn)為其它采購方式

3. 時(shí)限大幅縮短

1）標(biāo)書編制是將從20日縮減為15日和10日

2）澄清和修改影響標(biāo)書編制時(shí)間從15日縮減為10日和5日

4. 強(qiáng)調(diào)自主決定

1）自主決定是否參加踏勘和標(biāo)前會

2）自主決定是否參加開標(biāo)儀式

5. 首次提出預(yù)公告和提前啟封檢查

1）預(yù)公告

2）啟封檢查和密封檢查

第二講：招標(biāo)采購方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作

一、招標(biāo)采購制度介紹

1. 招標(biāo)采購制度的起源

2. 招標(biāo)制度在我國的發(fā)展歷程

3. 新形勢下的招標(biāo)采購制度

二、我國目前招標(biāo)采購的法律體系

1. 三個不同的適用體系

1）住建部

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

2. 三級法律法規(guī)體系

1）人民代表大會

2）國務(wù)院及各部位

3）地方政府

三、依法必招的范圍

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的

2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規(guī)定的

3. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的

4. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條和第九條的規(guī)定

1）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

2）可以采取邀請招標(biāo)的項(xiàng)目

案例：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍

案例誤區(qū)：以采購金額來界定依法必招的范圍

四、招標(biāo)流程詳解及操作規(guī)范

1. 導(dǎo)入：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中出現(xiàn)的31個“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”，3個“國有企業(yè)依法必招項(xiàng)目”

1）招標(biāo)流程的規(guī)定動作

2）依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動作

3）不是依法必招項(xiàng)目，國有企業(yè)招標(biāo)實(shí)施過程中的自選動作

4）國有企業(yè)依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動作

2. 招標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）資金落實(shí)

2）采購方式確定

實(shí)務(wù)案例：某國家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購過程中的尷尬

3）招標(biāo)文件編制

a需求和要求

案例：需求和要求的區(qū)別

b保證性條款和收益性條款

c招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的基本流程

實(shí)務(wù)案例：某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹

d招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)資格條件分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)商務(wù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)技術(shù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：各種評分辦法分析

實(shí)務(wù)操作法律解釋：1.為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績？2.為什么不能限定品牌？

實(shí)務(wù)討論：哪些合同條款需要在招標(biāo)文件中設(shè)定，把全部合同文本放置在招標(biāo)文件中是否可行？

e招標(biāo)文件澄清答疑的流程介紹

法律介紹：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺

3. 開標(biāo)及評標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）開標(biāo)儀式流程介紹

實(shí)務(wù)案例：密封性檢查由紀(jì)檢人員實(shí)施合適嗎？

2）評標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)

a確認(rèn)原則

b注意事項(xiàng)

實(shí)務(wù)案例：前期參與調(diào)研的、編制技術(shù)方案的、實(shí)際使用部門的不能作為業(yè)主代表到底合不合理？

3）評標(biāo)過程介紹

a評標(biāo)委員會組成及詳細(xì)介紹

b評標(biāo)流程

實(shí)務(wù)案例：評標(biāo)過程常見問題分析

實(shí)務(wù)案例：評標(biāo)過程中如何認(rèn)定低于成本價(jià)

實(shí)務(wù)案例：常見否決投標(biāo)項(xiàng)介紹

c評標(biāo)過程中的常見問題

案例：法定和約定

案例：超經(jīng)營范圍是否可以投標(biāo)

案例：分公司/子公司是否可以投標(biāo)/是否可以借用總公司的資質(zhì)和業(yè)績

案例：判定投標(biāo)人弄虛作假是否是評標(biāo)委員會的法定責(zé)任

d圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定

案例：文件制作機(jī)器碼一致

案例：投標(biāo)文件異常一致

4）評標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程

a確認(rèn)原則

b確認(rèn)的時(shí)間要求

案例：評定分離在各省市的應(yīng)用介紹

案例分析：“三重一大”對確認(rèn)時(shí)間的影響

5）評標(biāo)結(jié)果公示階段

a公示期要求

b異議投訴處理方法

思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？

實(shí)務(wù)分析：異議投訴處理分析及分類解決辦法

4. 中標(biāo)及合同簽署階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）中標(biāo)通知書發(fā)放流程

2）合同簽署階段

a時(shí)間要求

案例：被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”

b實(shí)質(zhì)性條款要求

案例分析：哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款

總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)?，派代表發(fā)言）

Q&A