抓緊落實三年行動方案，推動國企改革走深走實 ——國企改革三年行動方案解讀

課程背景：

2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。國資委黨委書記、主任郝鵬強調(diào)，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議要求，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有企業(yè)經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》出臺，各級已經(jīng)就文件精神傳達學習。國資培企業(yè)管理中心與中國董監(jiān)事培訓網(wǎng)經(jīng)過調(diào)研后，抓住三年行動方案中的重點，為各國資國企領(lǐng)導分享結(jié)合三年行動方案落實改革目標的措施和經(jīng)驗。

課程背景：

一、國企改革三年行動重點任務(wù)總覽

1、方案簡介

（1）國企改革三年行動方案的八個重點任務(wù)

（2）國企改革三年行動方案的四條主線

（3）國企改革三年行動方案的抓手和切口

2、盤點2021年國企改革十大重點政策，思考2022年國企改革難點突破

（1）修訂完善公司法，進一步深化國有企業(yè)改革

（2）完善國家創(chuàng)新體系，進一步促進科學技術(shù)進步

（3）以點帶面，推進全面創(chuàng)新改革工作

1）明確了總體要求

2）明確了改革任務(wù)

3）明確了組織方式

（4）加強黨的領(lǐng)導，進一步凸顯“中國特色”

（5）完善公司章程管理，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度有了新的里程碑

（6）推動國有企業(yè)實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建、配齊配強”

（7）完善國有股權(quán)董事機制，助力中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

（8）健全市場化激勵約束機制，國企中長期激勵工具選擇更加靈活

（9）完善科技成果評價機制，進一步鼓勵國企創(chuàng)新

（10）完善激勵機制，激發(fā)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化積極性

3、國有公司改革解決方案

（1）國有公司改革內(nèi)涵理解

（2）國有公司改革解決方案

1）政策解讀

2）改制方案制定

3）人力資源規(guī)劃

案例：順德某企業(yè)改制后組織架構(gòu)設(shè)計方案

4）歷史遺留問題處理

4、國有企業(yè)戰(zhàn)略重組解決方案

（1）企業(yè)戰(zhàn)略重組內(nèi)涵理解

（2）國有企業(yè)戰(zhàn)略重組實施流程：

1）業(yè)務(wù)與資源梳理

2）重組可行性分析

3）重組方案設(shè)計

4）重組后戰(zhàn)略制定

5）組織管控設(shè)計

6）風險管控

5、混合所有制改革解決方案

（1）混合所有制改革趨勢解讀

（2）混合所有制改革的戰(zhàn)略梳理

（3）混改主體篩選

案例：廣州某市屬國企意圖擇選潛力業(yè)務(wù)進行單獨混改 

（4）戰(zhàn)投選擇

案例：能源國企在擬定引入戰(zhàn)投的標準時更注重戰(zhàn)略契合合度、文化認同等影響企業(yè)長遠發(fā)展因素

（5）混改規(guī)劃

案例：某國有企業(yè)混合所有制改革實施方案框架

（6）配套保障

案例：東方航空與攜程的業(yè)務(wù)整合方案

二、國企改革三年行動案例解讀

1、公司治理

（1）公司治理內(nèi)涵理解

（2）公司治理解決方案

1）政策研究

2）現(xiàn)狀評估

3）標桿研究

4）治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（3）公司治理中加強黨的領(lǐng)導

（4）董事會應(yīng)建盡建

（5）配齊建強專職董事隊伍

（6）外部董事占優(yōu)

（7）落實董事會職權(quán)

2、三項制度改革

（1）三項制度改革內(nèi)涵理解

（2）三項制度改革解決方案

1）人事改革

2）勞動改革

3）分配改革

案例：某電網(wǎng)三項制度改革工具方法

（1）設(shè)計三項制度改革的實施流程

（2）三項制度改革工作驗收評分標準

3、任期制與契約化

（1）職業(yè)經(jīng)理人：改革政策解讀

（2）職業(yè)經(jīng)理人：人才需求梳理

案例：某產(chǎn)業(yè)投資集團作為區(qū)域國有資本投資公司

（3）職業(yè)經(jīng)理人：崗位價值評估

案例：某區(qū)域金控集團重視高管崗位體系的建立

（4）職業(yè)經(jīng)理人：薪酬策略設(shè)計

案例：某國有信托公司，根據(jù)“四同”原則進行市場對標

（5）職業(yè)經(jīng)理人：激勵約束機制構(gòu)建

案例：某國有創(chuàng)投企業(yè)采用利潤分享

（6）職業(yè)經(jīng)理人：契約化管理模式建立

案例：某企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人績效責任書框架

4、對標世界一流

（1）對標世界一流背景

（2）對標世界一流總體目標

案例：航空航天央企對標世界一流思路解讀

5、工資決定制改革

（1）工資決定制改革內(nèi)涵理解

（2）工資決定制改革實施方案

1）工資聯(lián)動指標體系構(gòu)建

2）工資總額節(jié)機制設(shè)計

案例：某大型國有企業(yè)在設(shè)計企業(yè)工資決定機制時，市場對標機制，使工資總額生成機制更符合市場化需求

案例：金融企業(yè)工資總額調(diào)變動范圍設(shè)計

3）工資總額管理模式優(yōu)化

案例：某大型國有企業(yè)集團在設(shè)計下屬企業(yè)工資決定機制

4）內(nèi)部工資分配制完善

案例：某國有企業(yè)集團以分級分類為前提，設(shè)計內(nèi)部工資分配體系

6、中長期激勵

（1）國企激勵體系建設(shè)

（2）國企員工持股實務(wù)

（3）國企分紅激勵實務(wù)

（4）國企項目跟投實務(wù)

三、如何做好國企改革三年行動評估考核

（1）國企改革三年行動評估內(nèi)涵理解

（2）落實好改革的“三性”要求，應(yīng)該考查五個核心問題

1）文件有沒有？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—文件檢查清單

2）規(guī)范不規(guī)范？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—規(guī)范檢查清單

3）合理不合理？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—合理檢查清單

4）執(zhí)行沒執(zhí)行？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—執(zhí)行檢查清單

5）效果好不好？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—效果檢查清單