不辱使命——招投人代表評標(biāo)能力提升

課程背景：

招標(biāo)人代表是合法的評標(biāo)委員會組成成員，由招標(biāo)人選派，除熟悉項目情況外，還應(yīng)該堅持原則、秉公辦事，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項法律法規(guī)的規(guī)定，與隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家同等職責(zé)，

但招標(biāo)人代表的評標(biāo)知識、評標(biāo)經(jīng)驗(yàn)沒有社會專家豐富，技術(shù)也不很全面，往往不能合法合規(guī)的評標(biāo)，不能協(xié)助評標(biāo)委員會選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。

因此，招標(biāo)人代表除了要學(xué)習(xí)必要的法律法規(guī)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)招標(biāo)人代表的行為規(guī)范，學(xué)習(xí)評標(biāo)方法，提高評標(biāo)能力。

課程收益：

● 掌握招標(biāo)人代表應(yīng)遵守的法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)人代表的行為

● 明確招標(biāo)人代表的職責(zé)

● 掌握招標(biāo)人代表的選派方法，幫助企業(yè)或組織更加有效地參與招標(biāo)活動

● 學(xué)會評標(biāo)方法，合法、合規(guī)、有效、高效評標(biāo)

● 學(xué)會投訴處理辦法，促進(jìn)投訴與異議解決和公平正義的實(shí)現(xiàn)

● 學(xué)會對招投標(biāo)資料的審查方法

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：招標(biāo)人內(nèi)部的評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表專家?guī)斐蓡T；招標(biāo)人負(fù)責(zé)招采的管理人員；監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人

課程方式：講授式、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場演練

課程大綱

第一講：招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)

一、基本法規(guī)

真實(shí)案例1：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？（視頻）

真實(shí)案例2：競爭性談判、競爭性磋商怎么談？

1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

2. 《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

3. 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》74號令

4. 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號令

5. 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》214號、124號

6. 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》

7. 《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

8. 《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》38號

9. 《政府采購負(fù)面清單》

二、工程招投標(biāo)法規(guī)

1. 《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》

真實(shí)案例：非必須招標(biāo)的項目！國企哪些項目必須招標(biāo)？（俗稱進(jìn)場交易）

2. 《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》——招投標(biāo)異議處理依據(jù)（舉個例子，可以像這樣點(diǎn)出法規(guī)的作用）

真實(shí)案例：5000萬項目被投訴，重新招標(biāo)！推薦的中標(biāo)人被立案調(diào)查，評標(biāo)專家被處理

3. 《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》——認(rèn)識違法行為范圍（舉個例子，可以像這樣點(diǎn)出法規(guī)的作用）

真實(shí)案例：如何合法分包勞務(wù)？違法分包的項目如何拿到施工費(fèi)？

4. 《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（1117號）

1）招標(biāo)人、投標(biāo)人的負(fù)面清單

2）講解招標(biāo)人如何規(guī)范招標(biāo)、選派招標(biāo)人評委、審查評標(biāo)報告等；

3）投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的查處，如何保護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益！

真實(shí)案例1：指定招標(biāo)代理公司被查處；

真實(shí)案例2：審查評標(biāo)報告；

真實(shí)案例3：“標(biāo)王”被關(guān)押；

第二講：招標(biāo)人代表的選派和職責(zé)

真實(shí)案例1：招標(biāo)人代表的選派

真實(shí)案例2：招標(biāo)人代表的職責(zé)

一、選派和委托

1. 選派：本單位人員

2. 委托：外單位人員

3. 要求：責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派

4. 招標(biāo)人向代理公司或招標(biāo)平臺出具委托函

二、職責(zé)

1. 遵守利益沖突回避原則

2. 遵守評標(biāo)專家應(yīng)遵守的法規(guī)

3. 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)

4. 勸阻、提醒其他評委不要違規(guī)評標(biāo)，并向行政監(jiān)督部門報告

第三講：招標(biāo)文件學(xué)習(xí)

——招標(biāo)人代表可以提前拿到公開發(fā)布了的招標(biāo)文件，應(yīng)該提前認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，熟悉項目情況和招標(biāo)要求，找出招標(biāo)文件中的資格性、符合性條件要求，學(xué)習(xí)評分標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，找出招標(biāo)文件的關(guān)鍵要求，了解本項目的實(shí)施要點(diǎn)，記錄招標(biāo)文件中概念模糊、含義不明確而又會影響評標(biāo)委員會評標(biāo)的條文，評標(biāo)開始前提交評標(biāo)委員討論，統(tǒng)一意見；比如：近三年的起始時間？

真實(shí)案例：招標(biāo)人代表對招標(biāo)文件不熟悉，也沒指導(dǎo)其他評委評審，導(dǎo)致該廢標(biāo)的沒有廢！

一、學(xué)習(xí)招標(biāo)公告

真實(shí)案例：招標(biāo)項目的規(guī)模要求：高度、跨度、承重等，影響類似業(yè)績的認(rèn)定；

1. 確認(rèn)資格條件、類似業(yè)績的計算規(guī)則（類型、規(guī)模、時限、證明材料等）

2. 確認(rèn)人員要求及證明材料、信譽(yù)的證明材料、特定要求；

二、學(xué)習(xí)投標(biāo)人須知及投標(biāo)人須知前附表

真實(shí)案例1：隱藏在發(fā)包人需求中的廢標(biāo)條款

真實(shí)案例2：附件中要求的特殊承諾函

真實(shí)案例3：招標(biāo)范圍的認(rèn)定

1. 核對確認(rèn)資格條件、類似業(yè)績、人員要求、招標(biāo)范圍和工期等關(guān)鍵項與招標(biāo)公告是否一致？

2. 附件中的投標(biāo)人能力、資格、榮譽(yù)要求是否與招標(biāo)公告、前附表是否一致？有具體的要求是什么？有幾個承諾函？

3. 確認(rèn)投標(biāo)人須知前附表的補(bǔ)充內(nèi)容，此內(nèi)容的需求也必須滿足！

4. 掌握“專用合同條款”、“發(fā)包人（采購人）需求”等文件所規(guī)定的特殊要求（如承諾函）

三、學(xué)習(xí)評標(biāo)辦法

真實(shí)案例：金銀銅獎和一二三等獎等同嗎？

1. 統(tǒng)一思想，統(tǒng)一資格審查、符合性審查標(biāo)準(zhǔn)

2. 客戶分評審標(biāo)準(zhǔn)一致，得分一致

3. 技術(shù)評審趨勢一致；

第四講：評標(biāo)

真實(shí)案例1：招標(biāo)人代表遲到引起的后果

真實(shí)案例2：招標(biāo)人代表打官腔引起的后果

真實(shí)案例3：招標(biāo)人代表攜帶通信工具進(jìn)入評標(biāo)區(qū)導(dǎo)致的“慘案”

真實(shí)案例4：如果做到客觀公正的評標(biāo)？

招標(biāo)人代表評標(biāo)時的注意事項

1. 時間：提前進(jìn)入評標(biāo)室（上交通信工具和電子設(shè)備），提前去干什么？

2. 禮儀：評標(biāo)室的禮儀：裝著、語言、行為

3. 合規(guī)：應(yīng)約介紹項目情況，不發(fā)表傾向性言論

4. 客觀公正，獨(dú)立評審

5. 勸阻、提醒其他評委合規(guī)評標(biāo)，違規(guī)匯報（不能強(qiáng)制修改）

6. 協(xié)助組長編寫和審查評標(biāo)報告

7. 保密

第五講：質(zhì)疑、異議和投訴處理

真實(shí)案例：5000萬項目被投訴成功，投標(biāo)人被立案調(diào)查，評標(biāo)專家被處理，招標(biāo)人代表被紀(jì)委約談并處理

1. 招標(biāo)人代表可以參與質(zhì)疑（異議）和投訴的處理

2. 招標(biāo)人代表依法依規(guī)查看招投標(biāo)文件、評委評分表和評標(biāo)報告，協(xié)助招標(biāo)人和監(jiān)管部門處理質(zhì)疑（異議和投訴）

3. 招標(biāo)人代表與其他評委一樣，接受調(diào)查；如果在評標(biāo)過程中有違法違規(guī)行為，與其他評委一樣接受處罰