巡察工作實(shí)務(wù)

    目標(biāo)收益：巡視巡察是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。本課程主要從巡察基礎(chǔ)理論、如何開展巡察工作、巡察的主要內(nèi)容三個(gè)方面進(jìn)行講解。通過學(xué)習(xí)使學(xué)員對(duì)巡視巡察的本質(zhì)有更深刻的理解，準(zhǔn)確把握巡察的內(nèi)容，掌握巡察工作的方法技巧，提高巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的能力，解決不知道巡察什么、如何進(jìn)行巡察的問題，為高質(zhì)量開展巡察工作打下基礎(chǔ)。

    一、什么是巡視巡察——巡視巡察基礎(chǔ)理論及習(xí)總書記對(duì)巡視巡察的要求 

（一）巡視巡察歷史探源

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨巡視巡察制度的建立及發(fā)展

（三）深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和巡視巡察工作的重要作用

  1、巡視巡察就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題

2、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處

  3、巡視巡察工作要?jiǎng)?chuàng)新方式方法

4、巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排

  （四）巡視巡察的本質(zhì)是政治巡視政治巡察

二、怎樣進(jìn)行巡察——巡察工作中如何發(fā)現(xiàn)問題

 （一）會(huì)看：善于從查閱資料中發(fā)現(xiàn)問題

  1、從正常中發(fā)現(xiàn)不正常

  【案例分析】數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題

  【案例分析】“空白公函”報(bào)銷的背后

2、運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

 【案例分析】 通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的異常信息

3、通過查閱財(cái)務(wù)賬目發(fā)現(xiàn)問題

4、要會(huì)看會(huì)議記錄

 5、及時(shí)固定證據(jù)

  【案例分析】緣何票據(jù)化整為零

（二）會(huì)問會(huì)聽：從談話中發(fā)現(xiàn)問題

1、談話要注意的三個(gè)方面

2、談話的幾個(gè)方法技巧

【案例分析】抓住稍縱即逝的信息

  【案例分析】被巡察干部態(tài)度的變化說明了什么

   3、要建立談話問題庫

（三）注重談話策略的運(yùn)用

第一，談不到點(diǎn)子上怎么辦？

第二，只講成績(jī)?cè)趺崔k？

第三，講問題避重就輕怎么辦？

第四，明顯有思想顧慮的怎么辦？

第五，明顯有意回避問題的怎么辦？

第六，拒不配合甚至直面叫板的怎么辦？

（四）詢問知情人發(fā)現(xiàn)問題

（五）善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)發(fā)現(xiàn)問題

【案例分析】這只是傷殘補(bǔ)貼不到位的問題嗎

（六）對(duì)貫徹落實(shí)公司黨委決策部署情況進(jìn)行巡察發(fā)現(xiàn)問題

（七）對(duì)照“三定方案”發(fā)現(xiàn)被巡察單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)方面存在的問題

  （八）通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題

   【案例分析】問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革中的問題

（九）查看對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作與業(yè)務(wù)工作有沒有同部署同檢查同考核

 （十）充分運(yùn)用《巡視工作條例》規(guī)定的巡視巡察方式發(fā)現(xiàn)問題

1、聽取被巡視黨組織的專題匯報(bào)；

2、進(jìn)行個(gè)別談話；

3、受理來信、來電、來訪等；

4、抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；

 5、向有關(guān)知情人詢問情況；

 6、調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

 7、召開座談會(huì)；

 8、列席被巡視地區(qū)（單位）的有關(guān)會(huì)議；

9、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查；

10、以適當(dāng)方式到下屬地方、單位或者部門了解情況；

11、開展專項(xiàng)檢查；

12、提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助；

13、派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式

 三、巡察什么——圍繞“三個(gè)聚焦”開展巡察工作

     第一個(gè)聚焦：聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況開展巡察（共12個(gè)巡察點(diǎn)）

（一）重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、二十大精神，做到“兩個(gè)維護(hù)”情況

    【案例分析】這算是做到“兩個(gè)維護(hù)”了嗎

【案例分析】違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的幾種表現(xiàn)

（二）重點(diǎn)了解履行職責(zé)使命，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況

 （三）重點(diǎn)了解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況

  第二個(gè)聚焦：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)進(jìn)行巡察（共32個(gè)巡察點(diǎn)）

（一）重點(diǎn)了解政績(jī)觀是否有偏差以及是否存在形式主義官僚主義的問題

    【案例分析】賀某工作中搞形式主義的案例

  （二）重點(diǎn)了解擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況

   （二）重點(diǎn)了解擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況

   【權(quán)威訪談】習(xí)總書記的為民情懷

（二）重點(diǎn)了解依法廉潔用權(quán)，整治侵害群眾利益問題情況

  （四）重點(diǎn)了解執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神情況

   【案例分析】違反八項(xiàng)規(guī)定精神的表現(xiàn)及五個(gè)案例

（五）重點(diǎn)了解在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目方面的廉潔情況

    【案例分析】把國(guó)企當(dāng)提款機(jī)，子女跟著沾光

第三個(gè)聚焦：聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題進(jìn)行巡察（共21個(gè)巡察點(diǎn)）

（一）基層黨組織建設(shè)情況

  （二）執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人情況

  （三）履行管黨治黨政治責(zé)任情況

  【案例分析】管理對(duì)象違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)

四、巡察整改——以《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》為指導(dǎo)做好巡察后半篇文章

（一）巡察意見反饋

（二）開展整改工作的程序及時(shí)限要求

（三）《意見》對(duì)被巡察黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任的要求

一是明確巡察整改責(zé)任

二是抓好巡察集中整改

三是報(bào)告巡察整改進(jìn)展情況

四是公開巡察整改情況

五是建立巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制

（四）對(duì)巡察整改工作的監(jiān)督

（五）不認(rèn)真配合巡察工作及整改不到位的處理規(guī)定