一、課程背景 

2021 年 10 月，國家出臺實施《2030 年前碳達峰行動方案》政策，碳達峰、碳中和目標提出的背景是氣候變化已經(jīng)成為主流科學界的共識，從總量上看，我國已經(jīng)是世界上最大的碳排放國。黨中央提出要在 2035 年之前達到碳達峰、2060 年前達到碳中和的目標，這是經(jīng)過深思熟慮的重大決策，事關國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。

二、課程的內(nèi)容與目的 

本課程以宏觀經(jīng)濟及綠色能源消費結構升級發(fā)展趨勢為主導，注重實踐教學。通過該課程的學習，主要是聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標，明晰國家的碳達峰行動對經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實目的與意義。

三、課程收益 

深刻領悟國家碳達峰、碳中和的政策目標提出的背景與實施的意義深度分析和解讀當前國家碳達峰碳中和政策的具體內(nèi)容與發(fā)展趨勢通過學習與培訓，樹立經(jīng)營發(fā)展與戰(zhàn)略意識，實施和扶持綠色信貸理解當前國家宏觀經(jīng)濟政策與結構性調(diào)整內(nèi)涵，準確把握信貸動向

四、課時：6 學時 

五、課程對象：商業(yè)銀行中高級管理人員、支行行長、公司客戶經(jīng)理、零售客戶經(jīng)理、

一線業(yè)務人員等 

五、教學模式 

本課程以面授為主，結合商業(yè)銀行經(jīng)營發(fā)展與轉型關鍵時期。在此基礎上，加深對碳達峰與碳中和目標與經(jīng)濟高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)疊加，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，提高業(yè)務風險分析與判斷能力，達到更好的教學效果。

第一章 2030 年前碳達峰行動方案 

（一）總體要求 1、指導思想

2、工作原則

（1） 總體部署、分類施策

（2） 系統(tǒng)推進、重點突破

（3） 雙輪驅動、兩手發(fā)力

（4） 穩(wěn)妥有序、安全降碳

3、碳達峰實施“十大行動”方向

（二）關于我國碳排放的幾個基本事實

 1、總量巨大,但估算具有不確定性

2、供給側: 能源結構以煤炭為主要原因

3、需求側：制造業(yè)能源消費與碳排放的比重最大

4、我國高耗能產(chǎn)業(yè)的能效水平已經(jīng)處于世界先進水平

5、區(qū)域各省之間的碳排放差異巨大

（三）構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系

1、黨中央對碳達峰碳中和工作進行的系統(tǒng)謀劃和總體部署

2、能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域及具體行業(yè)的碳達峰實施方案

3、科技支撐、碳匯能力、統(tǒng)計核算、考核等支撐措施和財政、金融、價格等保障政策

第二章 實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標的挑戰(zhàn) 

1、經(jīng)濟高質量發(fā)展，經(jīng)濟要保持一定增速

2、碳達峰與碳中和目標與經(jīng)濟高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)疊加

（1） 生產(chǎn)成本持續(xù)上升

（2） 制造業(yè)比重下降

（3） 發(fā)展不平衡不充分（區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距）

3、生產(chǎn)側能源效率潛力已經(jīng)釋放，未來減排可能更依賴結構調(diào)整

4、節(jié)能減碳降污與經(jīng)濟發(fā)展（短期內(nèi)）存在兩難抉擇

第三章 碳達峰與碳中和目標實現(xiàn)的路徑 

（一）貫徹新發(fā)展理念， 堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排關系   

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多目標協(xié)調(diào)是基本原則 1、科學設計合理減排路徑

（1） 依據(jù)“代際減排成本均等化”原則確定減排的動態(tài)路徑

（2） 技術進步將帶來的電力系統(tǒng)零碳化的成本下降

（3） 國民收入水平上升有助于提高消費者對電力成本上升的承受能力 2、因地制宜推進雙碳目標

3、不同省份間存在差別，在推進碳達峰、碳中和目標時區(qū)別對待

（三）能源行業(yè)是關鍵部門

1、結構調(diào)整的作用可能更大

（1） 最終需求側的作用方向不確定：經(jīng)濟增長；產(chǎn)業(yè)升級

（2） 制造業(yè)、建筑、交通行業(yè)深度脫碳難度更大

（3） 能源作為投入要素的供給側的作用更關鍵

2、能源領域是關鍵部門

（1） 電力部門碳中和要 其他部門

（2） 電力行業(yè)零碳化；其他行業(yè)電氣化

（3） 構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)

第四章 碳達峰與碳中和的重點任務 

（一）能源綠色低碳轉型行動

  1、推進煤炭消費替代和轉型升級

  2、大力發(fā)展新能源

3、因地制宜開發(fā)水電

4、積極安全有序發(fā)展核電

5、合理調(diào)控油氣消費

6、加快建設新型電力系統(tǒng)

 （二）節(jié)能降碳增效行動

1、全面提升節(jié)能管理能力

2、實施節(jié)能降碳重點工程

3、推進重點用能設備節(jié)能增效

4、加強新型基礎設施節(jié)能降碳

 （三）工業(yè)領域碳達峰行動

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展

2、深化供給側改革，推動鋼鐵行業(yè)碳達峰

3、推動有色金屬行業(yè)碳達峰

4、推動建材行業(yè)碳達峰

5、推動石化化工行業(yè)碳達峰

6、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

（四）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

1、推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型

2、加快提升建筑能效水平

3、加快優(yōu)化建筑用能結構

4、推進農(nóng)村建設和用能低碳轉型

（五）交通運輸綠色低碳行動

1、推動運輸工具裝備低碳轉型

2、構建綠色高效交通運輸體系

3、加快綠色交通基礎設施建設

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動  1、推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

2、加強大宗固廢綜合利用

3、健全資源循環(huán)利用體系

4、大力推進生活垃圾減量化資源化

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

1、制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，完善創(chuàng)新體制機制

2、.加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)

3、強化應用基礎研究

4、加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用

（八）碳匯能力鞏固提升行動

1、結合國土空間規(guī)劃編制和實施，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用

2、實施生態(tài)保護修復重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

3、依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐

4、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

（九）綠色低碳全民行動

1、加強生態(tài)文明宣傳教育

2、推廣綠色低碳生活方式

3、引導企業(yè)履行社會責任

4、強化領導干部培訓

（十）各地區(qū)梯次有序碳達峰行動 1、科學合理確定有序達峰目標

2、因地制宜推進綠色低碳發(fā)展

3、上下聯(lián)動制定地方達峰方案

第五章 碳達峰與碳中和的國際合作 

1、深度參與全球氣候治理

2、開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術與金融合作

3、推進綠色“一帶一路”建設

第六章 有效市場與有為政府共同提供有效激勵機制 

1、全社會最終實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標最終要落在微觀主體的投資、生產(chǎn)、消費等行為，激 勵機制是核心工具

2、有效的市場能夠實現(xiàn)成本有效性，降低對宏觀經(jīng)濟的成本沖擊

（1） 市場對資源起有效率的配置核心在于正確的價格信號

（2） 政府的作用是糾正外部性，提供公共品，矯正失靈的價格信號

3、碳排放本質上是外部性，減排是提供公共品，有為政府作用體現(xiàn)在

（1） 市場設計（電力市場、碳市場等）

（2） 產(chǎn)業(yè)政策（推動技術進步）

（3） 社會政策（保障轉型的公平性，降低對低收入人群，產(chǎn)業(yè)轉型，地區(qū)發(fā)展與減排差異的影響）

---THE END---