高世楫

高世楫，男，1965年7月出生于重慶市開縣。中國人民解放軍國防科技大學畢業(yè)，國際機構的項目咨詢師，研究員。

現任國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長。

人物經歷

1992-1995年，英國Sussex University作博士后研究。

1992年，獲得英國City University 系統管理博士學位。

1986年，獲得中國人民解放軍國防科學技術大學應用數學學士學位。

1986年于中國人民解放軍國防科技大學獲數學學士學位。

1992年于英國 City University 獲系統管理博士學位。

1992－1995年于英國 Sussex University 作博士后研究。

1996年加入原國家經濟體制改革委員會經濟體制與管理研究所（2003年后為國家發(fā)展改革委經濟體制與管理研究所）從事經濟體制改革研究，歷任研究室副主任、主任、副所長。

2004年12月調任國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部副部長，2011年12月-2013年4月，任國務院發(fā)展研究中心信息中心主任，研究員，2013年4月起任國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長。

擔任第一、二、三屆國家信息化專家咨詢委員會委員及政策與規(guī)劃專委會副主任。工業(yè)和信息化部電信經濟專家委員會委員（2003-）；中國移動通信公司戰(zhàn)略決策咨詢委員會委員（2004-2006）；擔任過世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和OECD等國際機構的項目咨詢師。

北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院兼職教授（2007-至今）。

Member of World Economic Forum's Global Agenda Council, Water Security Sub-Section (2009-2010)。

研究方向

多年來一直從事中國經濟體制改革和經濟社會發(fā)展的政策研究。近期主要研究領域包括報告監(jiān)管體制改革體系建設和治理、信息通信技術產業(yè)發(fā)展中的公共政策、國家創(chuàng)新體系、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的制度建設等問題。

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早期的“減排”是以減少污染物排放為主，但降低碳排放也是政策目標之一

貝殼財經：黨的十八大以來，我國積極實施綠色低碳轉型發(fā)展，取得了哪些積極進展？

高世楫：我國經濟社會的綠色低碳轉型問題，要從我國生態(tài)文明建設整體進程來觀察和討論。

這十年，我國社會主義現代化建設進入新時代，按照“五位一體”的現代化總體布局全面推進經濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設。建設生態(tài)文明，就是要在建設物質文明的同時，實現人與自然和諧共生。具體而言，就是在工業(yè)化、現代化過程中控制污染、保護環(huán)境、減少二氧化碳排放、保護和修復生態(tài)，建設人與自然和諧共生的現代化。

過去十年，我國生態(tài)文明主旋律是減污和增綠，但同時也實現了降碳。具體而言，在控制污染排放、保護生態(tài)環(huán)境保護方面，我們對環(huán)境污染宣戰(zhàn)，陸續(xù)實施了大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃，打贏了污染防治攻堅戰(zhàn)，扭轉了環(huán)境污染不斷惡化趨勢，環(huán)境質量持續(xù)改善。

在生態(tài)修復保護方面，我們穩(wěn)步實施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，創(chuàng)新開展山水林田湖草一體化保護和修復治理，森林資源總量和質量“雙提升”，草原生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性逐步恢復，河湖、濕地保護和恢復取得積極成效，推動生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高。

在資源效率方面，我國持續(xù)建立健全并實施最嚴格的水資源管理制度、耕地保護和土地集約節(jié)約制度以及節(jié)能減排考核制度，全面促進資源循環(huán)高效利用，推動單位GDP能耗、水耗、物耗顯著下降。我國以年均3%的能源消費增速支撐了平均6.6%的經濟增長，綠色發(fā)展方式加速形成。人民群眾能夠深切地感受到我國生態(tài)環(huán)境領域的巨大變化，就是山更綠、水更清、天更藍、空氣更干凈。

與此同時，我們也通過減污降碳協同增效，通過提高能源資源效率，調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構，大幅度降低了碳排放。過去十年，我國碳排放強度累計下降了34.4%。這也是我們推進綠色低碳轉型、實現綠色發(fā)展的成果。

貝殼財經：十年間，我國采取了哪些關于“節(jié)能減排”的重要政策？從我國“節(jié)能減排”十年政策變遷，我們能得到什么啟示？

高世楫：過去十年我國生態(tài)文明建設的重點在強力治污、保護生態(tài)環(huán)境，這體現了我國推進綠色低碳發(fā)展、建設生態(tài)文明長期戰(zhàn)略的階段性特征。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國長期基本國策，特別是改革開放以來，我國不斷發(fā)展和完善法律制度、政策體系、領導和管理體制以落實這一基本國策。

從領導和管理體制上看，我國2007年就成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，統籌和協調國家應對氣候變化和節(jié)能減排工作。十八大后成立了中央全面深化改革領導小組設立經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組，負責生態(tài)文明體制改革領導協調工作。

在政策目標上，雖然早期的“減排”，是以減少污染物排放為主，但降低碳排放也一直是政策目標之一。我國從“十二五”開始，把水資源效率、污染物排放、森林覆蓋率和森林蓄積量作為約束性指標，還第一次把非化石能源占一次能源消費比重、單位國內生產總值能源消耗降低幅度、單位國內生產總值二氧化碳排放降低幅度列入約束性指標。

圍繞這些目標和不同階段的工作重點，國家出臺了推動產業(yè)結構調整、鼓勵技術創(chuàng)新、強化行政指導、建立市場機制等多項措施，促進節(jié)能減排工作。特別是，通過我國獨特的目標責任制度，把節(jié)能減排工作作為各級政府的責任加以落實，并通過嚴格的評價和考核制度，確保這些政策目標的實現。

過去十年間，我國減排的重點在控制傳統污染物的排放，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)出臺了一系列政策，取得了良好成效。自2020年提出雙碳目標后，我國正在制定相關政策推動降碳工作穩(wěn)步推進。我們生態(tài)文明建設工作的重心和政策重點，應時而變、因勢而變，根據不同發(fā)展階段面臨的主要矛盾主要問題適時調整。如果說污染防治需要打攻堅戰(zhàn)，碳達峰碳中和就必須打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)略路徑和政策工具選擇，也要體現持久戰(zhàn)的要求。